上海全市的加油站、餐飲場所、文化娛樂場所乃至公共廁所有多少，每一個的具體地址在哪里？上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目有哪些？全市土地交易地塊的出讓面積、規(guī)劃用途、容積率、競得人和競得價格怎樣？還有三級醫(yī)院的床位數(shù)量、掛號候診人數(shù)、醫(yī)生名字和級別等等，這些原先由政府部門掌握的權(quán)威數(shù)據(jù)資源，今后都將逐步向社會開放。上海市政府今天召開推進政府數(shù)據(jù)資源向社會開放工作會議，要求在此前9個試點部門公開信息資源的基礎(chǔ)上，所有政府部門年內(nèi)通過“上海政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)”，向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品瀏覽、查詢和下載等服務。 

    “目前在中國，政府部門可以說掌握了最大、最全的公共數(shù)據(jù)庫。”上海市副市長周波表示，數(shù)據(jù)資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)、社會財富，與能源、材料具有同等重要作用。政府作為最大的公共數(shù)據(jù)擁有者，除了自身要充分利用、共享數(shù)據(jù)資源外，有責任和義務通過數(shù)據(jù)資源開放，促進行政透明度建設(shè)，提升社會治理能力水平，推動整個社會對政府數(shù)據(jù)進行社會化增值開發(fā)服務，助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 

    首建政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng) 

    “上海政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)”是全國首個政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)站。 

    2012年6月，由市政府辦公廳和市經(jīng)濟信息化委牽頭，市公安局、市工商局、市交通委等9家試點單位參與，上海正式啟動了政府數(shù)據(jù)資源向社會開放試點工作。市民可以通過該網(wǎng)站下載9家試點單位212項數(shù)據(jù)產(chǎn)品、30項數(shù)據(jù)應用，涵蓋地理位置、道路交通、公共服務、經(jīng)濟統(tǒng)計、資格資質(zhì)、行政管理等6大領(lǐng)域。如市商務委開放了內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)以及綜合5類數(shù)據(jù)產(chǎn)品；市交通委提供了包括全市搬場企業(yè)名錄、全市公交樞紐站分布、中心城區(qū)公交站點分布、停車場位置等數(shù)據(jù)產(chǎn)品；市住房保障管理局開放了保障房工程信息、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息、房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)信息等數(shù)據(jù)產(chǎn)品。 

    “試點一年多來，政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)的累計訪問量達到35萬人次。一些數(shù)據(jù)已經(jīng)實實在在地為社會和經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻?！笔薪?jīng)信委主任李耀新告訴記者，高德公司就將上海測繪局公布的2萬多條地理位置信息用于高德地圖的編制與更新，服務了上億的用戶。 

    力爭做到非不可公開即公開

    李耀新介紹，已確定190項數(shù)據(jù)內(nèi)容作為重點開放領(lǐng)域，涵蓋公共安全、公共服務、交通服務、教育科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務、能源環(huán)境、健康衛(wèi)生、文化娛樂等11個領(lǐng)域。將全面開放地理位置類數(shù)據(jù)資源，包括公共事務服務機構(gòu)、各類功能園區(qū)、便民服務場所、文化場館等的名稱、地點、服務內(nèi)容、服務時間等信息；市場監(jiān)管類數(shù)據(jù)也將成為開放重點，如各類許可信息、監(jiān)督檢查信息。此外，還將重點推進交通數(shù)據(jù)資源開放，包括掘路占路、封路、公路實時交通、停車場等數(shù)據(jù)資源。 

    同時，上海政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)將新增政府與公眾的互動功能，一方面，公眾可以對政府開放的各類數(shù)據(jù)和應用服務進行評價；另一方面，也可以在線提出政府數(shù)據(jù)資源需求，直接與各職能部門進行互動。 

    “解決政府數(shù)據(jù)資源‘有哪些、在哪里、誰負責、更新周期’等問題是數(shù)據(jù)資源開放的前提。”為此，上海將參照圖書資源的管理模式，力爭通過3年時間，完成各政府部門的信息系統(tǒng)所承載的信息資源的分類、目錄編制和注冊工作，實現(xiàn)全市政府數(shù)據(jù)資源目錄的集中存儲和統(tǒng)一管理。李耀新表示：“爭取到2016年，上海政府部門掌握的信息數(shù)據(jù)資源，只要不涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的，盡量都向社會開放。并且最終按照‘負面清單’原則，只要不是不可公開的，就全部公開?！?nbsp;